“經(jīng)各方協(xié)商調(diào)解，自愿達(dá)成協(xié)議：由車輛投保的保險(xiǎn)公司賠償傷者各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)105,000元……”近日，在黑龍江省大慶市道路交通事故處理“一體化”便民服務(wù)中心的調(diào)解室內(nèi)，市民王先生僅用半天時(shí)間便完成了從事故責(zé)任認(rèn)定到賠償調(diào)解的全流程。在人民調(diào)解員的專業(yè)調(diào)解下，這起交通事故糾紛順利達(dá)成和解。這是大慶市司法局深化人民調(diào)解參與交通事故糾紛化解的生動(dòng)實(shí)踐，更是“矛盾不上交、服務(wù)不缺位”工作理念的有力印證。
從“派駐式”到“一體化”：構(gòu)建交通事故調(diào)解“全鏈條”服務(wù)矩陣
作為全國踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新標(biāo)桿，大慶市司法局近年來始終在機(jī)制創(chuàng)新、效能提升、服務(wù)優(yōu)化上尋求突破。從2012年成立“大慶市道路交通事故民事?lián)p害賠償糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，并在交警支隊(duì)六個(gè)事故處理大隊(duì)設(shè)立調(diào)解工作室，到2018年形成行政調(diào)解、司法調(diào)解、人民調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的糾紛化解格局，再至2025年，大慶市司法局聯(lián)合市公安局交警支隊(duì)、薩爾圖區(qū)人民法院，整合調(diào)解組織、保險(xiǎn)企業(yè)、司法鑒定、法律援助等資源，創(chuàng)新升級(jí)打造了集事故處理、責(zé)任認(rèn)定、復(fù)議復(fù)核、調(diào)解協(xié)商、委托鑒定、保險(xiǎn)理賠、司法確認(rèn)等功能于一體的道路交通事故處理便民服務(wù)中心。通過提供“一體化”服務(wù)、健全“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、推行“數(shù)據(jù)跑路”模式，中心實(shí)現(xiàn)了交通事故處理從“多頭跑”向“一窗辦”的跨越。新模式運(yùn)行以來，調(diào)解成功率達(dá)96%，平均理賠周期縮短至7個(gè)工作日，群眾滿意度持續(xù)高達(dá)98.2%，已成功調(diào)解案件53起，調(diào)解金額達(dá)982.46萬元。
由“實(shí)踐”到“實(shí)效”：創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)矛盾糾紛化解提質(zhì)增效
在大慶市道路交通事故處理便民服務(wù)中心的巡回法庭內(nèi)，薩爾圖區(qū)人民法院立案庭庭長蘭青正在宣讀司法確認(rèn)裁定書。這起機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛在一周內(nèi)便走完了從人民調(diào)解到司法確認(rèn)的全過程，成為了大慶市升級(jí)“調(diào)解+確認(rèn)”一體化服務(wù)的鮮活案例。
在全面貫徹落實(shí)《黑龍江省調(diào)解條例》的背景下，市司法局聚焦調(diào)解工作的可持續(xù)發(fā)展，大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，將其作為提升交通事故糾紛化解質(zhì)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解群眾在交通事故處理中反映強(qiáng)烈的“處理難”“賠償難”問題。
建強(qiáng)調(diào)解力量，與市公安局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立警務(wù)輔助人員兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍的實(shí)施方案》，按照自愿申請(qǐng)、嚴(yán)格審核、擇優(yōu)選聘原則，將344名公安輔警聘為兼職人民調(diào)解員。此舉有效發(fā)揮了警務(wù)輔助人員貼近基層、熟悉民情、行動(dòng)迅速的獨(dú)特優(yōu)勢。創(chuàng)新實(shí)施輔警持證參與調(diào)解工作，使調(diào)解員得以運(yùn)用專業(yè)知識(shí)及技巧組織非對(duì)抗性協(xié)商，及時(shí)介入化解各類矛盾糾紛。
引進(jìn)專業(yè)人才，依托市人民調(diào)解中心兼職調(diào)解員專家?guī)?，引入律師參與調(diào)解，兼具法律專業(yè)性、溝通靈活性與人文溫度。通過“證據(jù)錨定事實(shí)、法律框定邊界、技巧化解對(duì)抗”，既能高效化解糾紛，又能推動(dòng)人民調(diào)解從“老娘舅式調(diào)解”向“專業(yè)化調(diào)解”轉(zhuǎn)型。
深化訴調(diào)對(duì)接，將調(diào)解深度嵌入司法流程。在兩級(jí)法院及派出法庭設(shè)立37個(gè)派駐調(diào)解室，11個(gè)調(diào)解中心與法院訴訟服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，保障了調(diào)解與訴訟的高效銜接。同時(shí)，優(yōu)化司法確認(rèn)等案件的立案流程，調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后，當(dāng)事人后續(xù)理賠可直接申請(qǐng)法院執(zhí)行或進(jìn)入訴訟程序，有效解決了調(diào)解后理賠流程繁瑣的問題，提升了調(diào)解協(xié)議的法律效力，極大地方便了群眾。這進(jìn)一步豐富和完善了多元化預(yù)防調(diào)處化解矛盾糾紛機(jī)制，滿足了百姓多途徑、低成本、高效率解決糾紛的需求。
人民調(diào)解是“無聲的裁判”，更是連接群眾的“連心橋”。下一步，大慶市司法局將持續(xù)深化調(diào)解基礎(chǔ)性作用，不斷拓展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解領(lǐng)域建設(shè)，進(jìn)一步完善大調(diào)解工作格局，促進(jìn)各類調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提升矛盾糾紛預(yù)防化解質(zhì)效，讓矛盾糾紛多元化解之路更高效、更暖心。
