“沒想到來這兒辦事兒這么方便、高效，當天就收到答復(fù)了?！?月18日，來舞陽縣社會治安綜合治理中心（以下簡稱綜治中心）業(yè)務(wù)大廳辦事的劉先生，接受記者采訪時連連稱贊，“真是出乎我的意料?！?/p>
近年來，舞陽縣以深化平安舞陽建設(shè)為主線，以提升群眾安全感滿意度為目標，全面推進綜治中心標準化建設(shè)、規(guī)范化運行、實體化運轉(zhuǎn)，確保群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。2024年，舞陽縣綜治中心累計交辦矛盾糾紛案件107件，辦結(jié)107件，辦結(jié)率100%。全縣依托各級綜治中心辦理并化解各類矛盾糾紛1280件。
?一個中心，打造矛盾化解“終點站”
“這才過了沒幾天，工資就給我們要回來了”“早知道，就不用在工地堵包工頭了”……
2024年1月，進城務(wù)工的農(nóng)民工張某和工友們在參與建設(shè)的項目中遭遇欠薪問題，一時不知如何維權(quán)，新年將近越發(fā)心急。
舞陽縣綜治中心接到縣人社局反映的線索后，迅速由縣委政法委牽頭，聯(lián)合人社、住建、法院、城管、信訪、公安等多部門成立聯(lián)合處置專班，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，堅決保障農(nóng)民工合法權(quán)益。在工作專班的聯(lián)合處置下，張某和工友們在過年前拿到了被拖欠的工資，喜上眉梢。
綜治中心是推進平安中國建設(shè)的重要平臺，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要載體。舞陽縣將綜治中心建設(shè)作為深化平安建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，在縣城中心區(qū)域建設(shè)縣綜治中心，著力將其打造成整合各方資源的“樞紐”、服務(wù)人民群眾的“窗口”、推進平安建設(shè)的“平臺”。
走進舞陽縣綜治中心一樓大廳，記者看到，法院、檢察院、公安局、司法局、人社局、心理服務(wù)等辦事窗口依次排開，對口受理群眾反映事項……
舞陽縣綜治中心統(tǒng)籌整合訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心等平臺，做到“多中心合一、一中心多用”。協(xié)調(diào)法院、檢察院、公安局、司法局等職能部門選派業(yè)務(wù)骨干進駐，構(gòu)建聯(lián)合辦公、聯(lián)防聯(lián)治、工作聯(lián)動、問題聯(lián)調(diào)、平安聯(lián)創(chuàng)的綜合治理體系，對群眾訴求、矛盾糾紛等集中接收綜合研判，實現(xiàn)“綜治中心搭臺、入駐部門唱戲、實質(zhì)性化解矛盾糾紛”。
“綜治中心通過建立健全工作機制，完善群眾訴求的登記、受理、轉(zhuǎn)辦、辦理等工作規(guī)范，推動入駐各單位按照調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟、法律監(jiān)督的矛盾糾紛多元化解法治化‘路線圖’，努力讓群眾訴求‘一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”落到實處’?！蔽桕柨h綜治中心業(yè)務(wù)大廳負責人孫東方介紹。
三級網(wǎng)絡(luò)，織密基層調(diào)解“防護網(wǎng)”
“賠償已經(jīng)拿到了，對哥哥一家人也算有個交代，我替他謝謝你們?！?024年5月6日，舞陽縣太尉鎮(zhèn)綜治中心工作人員對一起工傷賠償案件進行回訪時，當事人的弟弟趙某軍代表哥哥一家向工作人員表示感謝。
原來，趙某軍的哥哥在某公司務(wù)工時不慎從樓上跌落，頭部受重傷，一直處于昏迷狀態(tài)，趙某軍作為利害關(guān)系人，便向該公司申請賠償，雙方就賠償金額無法達成一致。
2024年4月10日，舞陽縣綜治中心接到該線索后及時下發(fā)交辦通知，太尉鎮(zhèn)綜治中心立即組織人員走訪當事雙方，了解情況后，綜治中心啟動聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，組織人民法庭、司法所、村委等進行研判，制定調(diào)處方案。4月16日，邀請矛盾雙方進行座談，幫助雙方就賠償問題達成一致，從受理到簽訂協(xié)議書只用了6天時間。
舞陽縣堅持把完善社會矛盾聯(lián)動調(diào)處組織架構(gòu)作為基礎(chǔ)性工作，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動多部門聯(lián)動化解群眾“急難愁盼”。
以縣綜治中心為“主陣地”，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心均成立矛盾聯(lián)動調(diào)處化解平臺，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭、派出所、司法所等部門和基層人民調(diào)解組織力量，共同完成本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛調(diào)解工作。各行政村依托村級綜治中心設(shè)置398個村級調(diào)解工作室，發(fā)揮網(wǎng)格員隊伍作用，通過一村（格）一警、一村一法律顧問等制度機制，形成調(diào)解員、網(wǎng)格員、法官、檢察官、干警等調(diào)解力量聯(lián)動，進一步推動調(diào)解工作觸角向基層單元延伸。
“調(diào)解不是和稀泥，而是要讓法理情交融。”近期，保和鄉(xiāng)袁集村的“栓志調(diào)解室”接到一起宅基地糾紛，全國模范調(diào)解員趙栓志既公平丈量土地紅線，又耐心講鄰里和睦的道理，最終幫助積怨多年的鄰居徹底解開心結(jié)、握手言和。
在舞陽縣，以“栓志調(diào)解室”為代表的人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員，將矛盾調(diào)處工作延伸至群眾身邊“最后一公里”，將大量矛盾糾紛化解在基層。
縣鄉(xiāng)村三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)整體聯(lián)動、上下貫通，為群眾提供及時、免費、權(quán)威、公正的調(diào)解服務(wù)，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。同時，縣綜治中心指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)掘在聯(lián)動調(diào)處工作中的典型經(jīng)驗案例，評選出十大典型聯(lián)動調(diào)處案例，印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行交流學(xué)習(xí)，持續(xù)提高社會矛盾聯(lián)動調(diào)處化解水平。
一套機制，激活基層治理“新引擎”
今年4月，孟寨鎮(zhèn)綜治中心工作人員再次來到魏寨村，魏某家的地里已經(jīng)種上了作物，鄰地里某公司的鹽井也已經(jīng)如期投入建設(shè)。孟寨鎮(zhèn)將案件總結(jié)歸檔后，上報縣綜治中心。
魏寨村村民陳某與魏某是地鄰，陳某家的機動地原本租賃給魏某耕種，后某企業(yè)將該地塊征用，用于鹽井建設(shè)。今年年初，陳某與魏某結(jié)束了耕地租賃關(guān)系，但雙方在地塊面積上產(chǎn)生了爭議，險些發(fā)生肢體沖突。
孟寨鎮(zhèn)綜治中心立即組織多部門走訪矛盾雙方當事人，實地查看雙方存在矛盾的土地邊界，在充分了解雙方情況后，孟寨鎮(zhèn)綜治中心組織雙方當事人進行現(xiàn)場調(diào)解。
調(diào)解員請雙方闡述各自的訴求，同時告知雙方調(diào)查的具體結(jié)果，在矛盾雙方平復(fù)情緒后，結(jié)合村委意見，充分做好雙方思想工作，并給出重新丈量土地的建議，雙方對該建議均表示認可，后魏寨村工作人員帶領(lǐng)矛盾雙方重新丈量土地，陳某和魏某在田間簽訂調(diào)解協(xié)議。
這是舞陽縣綜治中心運轉(zhuǎn)過程中的一件小事，卻彰顯出“4+4”（即：縣級層面收集、研判、調(diào)度、考核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面接收、調(diào)解、結(jié)案、上報）工作運行機制的優(yōu)勢。
舞陽縣在“4+4”工作運行機制基礎(chǔ)上，建立聯(lián)席會議機制，打通部門協(xié)同“中梗阻”，實現(xiàn)“縣定標、鄉(xiāng)吹哨、村響應(yīng)”三級聯(lián)動；建立調(diào)處通報機制，搭建信息共享“高速路”，向相關(guān)單位通報矛盾糾紛及調(diào)解工作情況；建立成效分析反饋機制，豎起效能評估“風向標”，推動各職能部門依法履職、實質(zhì)性化解矛盾糾紛。
同時，舞陽縣綜治中心建立調(diào)解員定期培訓(xùn)、全員輪訓(xùn)制度，每年定期組織舉辦調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請法官、檢察官、律師及優(yōu)秀模范調(diào)解員宣講《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人民調(diào)解法》等法律法規(guī)，傳授矛盾調(diào)解技巧，通過培訓(xùn)不斷提升調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解能力。2024年，舞陽縣累計組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)解員培訓(xùn)56場次，培訓(xùn)人員1600余人次，進一步提升工作質(zhì)效。
舞陽縣委常委、政法委書記劉永紅表示，下一步，舞陽縣將認真落實中央政法委推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會精神和省委政法委工作要求，按照整合資源、方便群眾、運用法治、注重實效的要求，推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)增效、提檔升級，確保人民群眾每一項訴求都有人辦、依法辦，讓“有事找中心”成為群眾首選。
