“一站式”服務織密平安網(wǎng)
“多元化”機制繪就和諧卷
——河南省駐馬店市上蔡縣推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)綜述
近年來，河南省駐馬店市上蔡縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌資源、創(chuàng)新機制、科技賦能，推動矛盾糾紛一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，走出了一條“黨建引領(lǐng)、法治護航、智慧增效、群眾滿意”的基層社會治理新路徑，以高水平平安護航上蔡縣高水平發(fā)展。
聚焦“一站式”服務，暢通群眾訴求“快車道”
“她養(yǎng)的狗把我腿咬了，難道不該賠？”
“不是我不想賠，你們說說，這要價是不是過高了，我接受不了。”
家住上蔡縣蘆崗街道的李某和張某是鄰居，一天，張某遛狗時疏忽，狗突然沖向李某并將其腿咬傷。李某要求張某賠償醫(yī)療費、誤工費等費用，張某認為李某要求賠償金額太高，為此，雙方多次協(xié)商，卻始終無法達成一致意見，后來還發(fā)生了口角，無奈之下來到縣綜治中心，尋求專家?guī)兔Α霸u個理”。
中心受理后，及時指派經(jīng)驗豐富的調(diào)解員介入。調(diào)解員先后走訪當事人和目擊者了解事情的詳細經(jīng)過，隨后采用“背靠背”與“面對面”的調(diào)解方法，幫助雙方緩和對立情緒，在此基礎(chǔ)上向雙方釋法說理并就賠償金額范圍提出建議，最終雙方就賠償問題達成一致，鄰里關(guān)系得以修復。
上蔡縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動中心提檔升級，科學設(shè)置引導受理、多元化解、指揮調(diào)度三個功能區(qū)，實現(xiàn)分診式引導，讓群眾辦事一目了然。構(gòu)建“1+16+27”工作格局，統(tǒng)籌縣紀委監(jiān)委、縣委社工部、縣委政法委以及法院、檢察、公安、司法等27個單位和16個行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會入駐，整合調(diào)處化解、訴調(diào)銜接、法律援助、困難幫扶、司法救助、心理輔導、勞動仲裁、法律監(jiān)督、風險防范、治安防控等職能，構(gòu)建起一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決的實體化工作格局，讓人民群眾化解矛盾糾紛“只進一扇門、最多跑一地”。
構(gòu)建“多元化”機制，織密矛盾化解“防護網(wǎng)”
上蔡縣東岸鄉(xiāng)村民劉某與董某是鄰居，因為預留的雨水管道缺乏考慮，一到下雨天，劉某家的房檐滴水就會淋到董某家的后墻，雙方為此已經(jīng)發(fā)生了多次爭執(zhí)，加上此前兩家宅基地的遺留問題，導致矛盾集中爆發(fā)。
縣綜治中心接到線索后，立即啟動“三源”共治機制，組織土地自然資源行業(yè)調(diào)解委員會介入，調(diào)解員以案說法的同時，引導雙方尋求共識、解決糾紛，最終促使雙方就房屋排水和宅基地問題達成一致，握手言和。
這起矛盾糾紛的成功化解，正是上蔡縣“三源”共治機制和綜治中心在法治軌道上繪就矛盾糾紛化解“路線圖”的生動實踐。
近年來，上蔡縣著力構(gòu)建“一核引領(lǐng)、多元共治”的基層社會治理格局，以綜治中心為依托，不斷完善多元調(diào)解體系建設(shè)，不斷提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。對群眾反映的訴求，優(yōu)先安排入駐部門先行調(diào)解，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和16個行專調(diào)委會聯(lián)動調(diào)解。對于一些矛盾糾紛需要屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合參與的及時與群眾約定時間，采取“當事人+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+調(diào)解組織+縣綜治中心”四方當面調(diào)解，確保群眾訴求“有人辦”。對于多次調(diào)解不成的糾紛會依法逐步導入仲裁、行政復議、訴訟、法律監(jiān)督等法治化流程，確保群眾訴求“依法辦”。同時，探索建立“1+1+2”分類督辦落實機制，推動各項工作扎實開展，確保群眾訴求“高效辦”，真正實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。
推進“科技化”賦能，激活智慧治理“新引擎”
關(guān)某在雇主家裝修施工時，不慎被掉落的電鉆傷到眼睛，做手術(shù)和后續(xù)治療花了不少錢，后來雙方就賠償問題始終無法達成一致。經(jīng)法院審理，判決雇主賠償關(guān)某各項費用20余萬元。
判決生效后，該雇主因經(jīng)濟條件難以全額履行，后兩人再次協(xié)商時，關(guān)某表示愿意放棄一部分賠償。村委了解到該情況后，將信息上報錄入至社會治安綜合治理信息平臺，綜治中心指派調(diào)解員為兩人解讀相關(guān)法律條文，幫助雙方就賠償金額達成一致，關(guān)某順利拿到了賠償金。
近年來，上蔡縣綜治中心依托市級社會治安綜合治理信息平臺，加強各類風險分析研判，切實發(fā)揮科技和數(shù)據(jù)在矛盾糾紛預防化解、社會治安風險防控等方面的支撐作用。在關(guān)某的這起賠償糾紛中，平臺自動關(guān)聯(lián)類似人身損害賠償案例的調(diào)解記錄和法院判例，同時，系統(tǒng)實時追蹤案件進展，確保糾紛化解全程可控、高效推進。
上蔡縣推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)、實戰(zhàn)化運行以來，一般性矛盾糾紛共排查944件，已化解871件，各類矛盾糾紛化解率達92.27％，群眾獲得感、滿意度不斷提升。下一步，中心將以更高標準、更優(yōu)舉措，推動資源整合再優(yōu)化、服務效能再提升，讓“小中心”帶動“大平安”，以“小切口”做實基層社會治理“大文章”，為平安河南建設(shè)貢獻力量。
