在廣州國(guó)際金融城東區(qū)，有一片4.9平方公里的土地，這里是11萬(wàn)居民的“平安家園”——天河區(qū)前進(jìn)街道。近年來(lái)，廣州市天河區(qū)前進(jìn)街綜治中心通過(guò)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙豐收。這個(gè)“矛盾終點(diǎn)站”如何讓安全與發(fā)展同頻共振？我們一同走進(jìn)“前進(jìn)模式”，探尋基層治理的創(chuàng)新密碼。
規(guī)范建設(shè)“平安樞紐”：
550㎡會(huì)客廳解“千千結(jié)”
走進(jìn)天河區(qū)前進(jìn)街綜治中心，映入眼簾的是寬敞明亮、功能齊全的辦公場(chǎng)地。這里利用550平方米的街道公建配套，按照統(tǒng)一標(biāo)識(shí)規(guī)范和“五室一廳”標(biāo)準(zhǔn)精心打造，融合黨群服務(wù)、新時(shí)代文明實(shí)踐、政務(wù)服務(wù)、來(lái)穗人員管理服務(wù)等多個(gè)陣地，還特別設(shè)立法官和檢察官工作室，形成一個(gè)一體式綜合服務(wù)載體。正如居民李大爺所說(shuō)：“以前辦點(diǎn)事要跑好幾個(gè)地方，現(xiàn)在來(lái)這一個(gè)地方，啥都能搞定，真是太方便了！”
為了讓這個(gè)平臺(tái)發(fā)揮最大效能，天河區(qū)前進(jìn)街道打破部門(mén)壁壘，公檢法司等12支隊(duì)伍、132人全部入駐綜治中心。想象一下，過(guò)去處理矛盾糾紛，居民可能要在不同部門(mén)之間來(lái)回奔波，現(xiàn)在各個(gè)部門(mén)集中辦公，大大提高了辦事效率。比如在處理一起鄰里糾紛時(shí)，派出所民警、司法調(diào)解員、社區(qū)工作人員能迅速碰頭，共同商討解決方案，讓矛盾在短時(shí)間內(nèi)得到妥善解決。
不僅如此，綜治中心還建立健全24項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新推出“8+8”政法單位進(jìn)駐機(jī)制。這一機(jī)制明確了各進(jìn)駐單位在矛盾糾紛預(yù)防化解和社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控中的主體責(zé)任，為每一位工作人員戴上“責(zé)任枷鎖”，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。
三端破題“民生方程式”：
1.9萬(wàn)+訴求化解有方
在天河區(qū)前進(jìn)街綜治中心，有一套獨(dú)特的矛盾糾紛化解工作法——“信歸一處、只找一人、每日一研”，讓矛盾糾紛化解變得高效又便捷。
前端“信歸一處”，讓訴求不再“迷路”?！拔覀?cè)诰C治中心設(shè)立綜合受理窗，這個(gè)‘信息中樞’可以統(tǒng)一處理前臺(tái)接訪、信訪系統(tǒng)、網(wǎng)格事件上報(bào)、12345政府熱線等各類(lèi)信源?！鼻斑M(jìn)街道綜治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。“信歸一處”有著快速反應(yīng)和協(xié)同處置的優(yōu)勢(shì)，該負(fù)責(zé)人舉例：2024年4月，有工人因勞資糾紛用車(chē)輛堵塞轄內(nèi)一大型超市旁道路，綜治中心接報(bào)后迅速啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)動(dòng)前進(jìn)街派出所恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，并推動(dòng)勞監(jiān)中隊(duì)進(jìn)一步協(xié)調(diào)處理，妥善解決了工人的欠薪問(wèn)題。
中端“只找一人”，一個(gè)電話解決煩心事。針對(duì)群眾多次跑、重復(fù)訪等問(wèn)題，綜治中心建立“只找一個(gè)人”工作機(jī)制。居民可通過(guò)訴求首問(wèn)負(fù)責(zé)人聯(lián)系卡，隨時(shí)了解辦理進(jìn)度。這一舉措為問(wèn)題化解安上“主心骨”。在轄內(nèi)某大院在雨污分流改造過(guò)程中，業(yè)主因改造費(fèi)用問(wèn)題而信訪。天河區(qū)前進(jìn)街黨工委書(shū)記親自掛帥，指定專(zhuān)人作為信訪事項(xiàng)負(fù)責(zé)人，架起政府、業(yè)主、第三方的有效溝通橋梁。最終通過(guò)多方協(xié)同，在解決業(yè)主信訪訴求的同時(shí)也順利完成雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)“解決矛盾糾紛”向“做好民生實(shí)事”的正向轉(zhuǎn)變。
后端“每日一研”，矛盾糾紛“清零行動(dòng)”?！拔覀兠刻於紩?huì)對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行研判，整合多方力量實(shí)行‘每周一銷(xiāo)賬’。對(duì)于不易化解的矛盾糾紛，建立備忘錄，清單化督辦，確保每一個(gè)矛盾都能得到妥善處理，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)處置?！碧旌訁^(qū)前進(jìn)街綜治中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。2024年12月，網(wǎng)格員上報(bào)轄內(nèi)某幼兒園并園行為可能存在矛盾糾紛，綜治中心研究后提前介入處置，最終圓滿解決園內(nèi)60多名學(xué)生分流、9名教師轉(zhuǎn)崗和1名保潔員工資發(fā)放的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)并園撤場(chǎng)。
全域筑牢“風(fēng)險(xiǎn)防火墻”：
15分鐘響應(yīng)守護(hù)平安
進(jìn)入綜治中心的指揮大廳，一面巨大的電子屏幕實(shí)時(shí)顯示著轄區(qū)各個(gè)角落的監(jiān)控畫(huà)面、人流數(shù)據(jù)等，這是街道的“智慧大腦”。在風(fēng)險(xiǎn)隱患處置方面，天河區(qū)前進(jìn)街綜治中心以“綜治中心+指揮中心”雙核驅(qū)動(dòng)，全面發(fā)力。
依托1885個(gè)視頻探頭，天河區(qū)前進(jìn)街綜治中心實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控。同時(shí)為實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，綜治中心先行先試廣州市矛盾糾紛應(yīng)用模塊，打破部門(mén)之間的信息壁壘。通過(guò)這個(gè)模塊，各部門(mén)可以共享信息，協(xié)同作戰(zhàn)，訴求平均響應(yīng)時(shí)間縮短至15分鐘，大大提高了工作效率。
據(jù)了解，綜治中心每月都會(huì)召開(kāi)形勢(shì)分析例會(huì)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所，精準(zhǔn)掌握各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)展態(tài)勢(shì)。通過(guò)這種方式，提前發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)?！叭缭趯?duì)轄區(qū)內(nèi)某企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排查時(shí)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患，我們會(huì)及時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)下達(dá)整改通知，督促企業(yè)整改，避免安全事故的發(fā)生?！本C治中心相關(guān)工作人員介紹。
在網(wǎng)格管理方面，天河區(qū)前進(jìn)街道堅(jiān)持“一張網(wǎng)格管全局”，統(tǒng)管轄區(qū)96個(gè)網(wǎng)格，在12個(gè)活躍網(wǎng)格設(shè)立“綜治哨站”，將禁毒、反邪、信訪維穩(wěn)、重點(diǎn)人群管控、人民調(diào)解、掃黑除惡等治理要素與綜合網(wǎng)格銜接。在金融城某高端寫(xiě)字樓開(kāi)展“掃樓行動(dòng)”時(shí)，網(wǎng)格員林燕佳的工作包里除了巡查終端，還有一本寫(xiě)滿企業(yè)需求的“服務(wù)日志”。這些專(zhuān)職的網(wǎng)格員就像社區(qū)的“管家”，每天穿梭在大街小巷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
“我是‘前進(jìn)鄰好’志愿服務(wù)隊(duì)的一員。每天巡邏社區(qū)，看到居民們安心的笑容，我覺(jué)得特別有成就感！”志愿者小林自豪地說(shuō)。在前進(jìn)街道，像他這樣的志愿者有2736人。他們分布在社區(qū)的每個(gè)角落，協(xié)助網(wǎng)格員開(kāi)展巡邏、調(diào)解和宣傳工作。2024年，“前進(jìn)鄰好”志愿服務(wù)隊(duì)共開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)50余次，參與人次超過(guò)2萬(wàn)。
如今，在天河區(qū)前進(jìn)街道，“有矛盾糾紛到綜治中心”已成為居民們的共識(shí)。綜治中心規(guī)范化建設(shè)不僅為居民解決實(shí)際問(wèn)題，還為街道的平安建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來(lái)，天河區(qū)前進(jìn)街綜治中心將繼續(xù)探索創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)水平，讓這片土地更加和諧、繁榮。
