推門走進(jìn)中山市石岐街道綜治中心，辦事大廳寬敞明亮，一排服務(wù)窗口整潔有序，各類業(yè)務(wù)流程小冊(cè)子整齊地放置在桌上，墻面張貼著各類宣傳海報(bào)，窗口指示牌清晰可見，前來辦理業(yè)務(wù)的群眾抬頭便能找到對(duì)應(yīng)的窗口。
古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲村綜治中心工作人員為來訪群眾提供法律咨詢服務(wù)
目前，中山市23個(gè)鎮(zhèn)街已經(jīng)完成綜治中心硬件、掛牌標(biāo)識(shí)、功能布局的優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)過規(guī)范化建設(shè)，各鎮(zhèn)街綜治中心的面貌煥然一新。
與此同時(shí)，全市村（社區(qū)）的綜治中心也有了新變化。村（社區(qū)）一級(jí)的綜治中心有效整合矛盾糾紛調(diào)處、綜合網(wǎng)格等功能，向村民小組提供“家門口”的便利服務(wù)，讓村民和社區(qū)居民快速解決急難愁盼問題。
古鎮(zhèn)鎮(zhèn)海洲村村民袁先生對(duì)此深有感觸：“以前遇到矛盾糾紛要跑到鎮(zhèn)上的部門，現(xiàn)在我們可以直接在村里的綜治中心解決問題，調(diào)解員還為我們提供貼心的法律意見，在家門口就把事情辦妥了?！?/p>
“我們廣泛調(diào)動(dòng)各種資源力量，投放到村（社區(qū)）綜治中心中來，如社區(qū)民警、‘兩代表一委員’、駐村（社區(qū)）法官和檢察官、‘五老’以及廠企、商協(xié)會(huì)等，依靠他們來收集社情民意，主動(dòng)參與化解矛盾糾紛，社會(huì)效果非常好。”中山市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。
“一站式”化解矛盾糾紛，群眾服務(wù)“零距離”
不久之前，三角鎮(zhèn)某公司員工在上班途中發(fā)生交通事故受傷，需要住院治療，與公司在醫(yī)療費(fèi)用上發(fā)生糾紛，員工于是向鎮(zhèn)綜治中心反映訴求。
鎮(zhèn)綜治中心獲悉情況后，迅速成立交警、人民調(diào)解員、法律顧問等共同參與的聯(lián)合調(diào)解小組，積極溝通協(xié)調(diào)。經(jīng)協(xié)商，公司與員工雙方達(dá)成一致協(xié)議，矛盾糾紛得以妥善解決。
“感謝你們！沒想到問題這么快就可以順利解決！”當(dāng)事人向三角鎮(zhèn)綜治中心工作人員致謝道。
打破各部門之間的信息壁壘，推動(dòng)矛盾糾紛“一站式”化解，正是綜治中心整合力量，豐富多元化服務(wù)的題中之義。
各類政法資源一應(yīng)俱全。公、檢、法、司等政法單位工作人員進(jìn)駐市綜治中心，鎮(zhèn)街綜治中心、公共法律服務(wù)工作站、群眾訴求綜合服務(wù)中心等實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作，“三官兩師”（指駐村法官、檢察官、警官和律師、心理咨詢師）下沉村居，給予專業(yè)支撐，會(huì)商解決問題。
有機(jī)整合部門資源。與矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域主管部門建立協(xié)作機(jī)制，人社、住建等部門和專職律師等力量入駐率超90%，并以“村居吹哨、部門報(bào)到”響應(yīng)方式向下延伸服務(wù)。
2024年8月8日，深圳、中山跨界調(diào)解工作啟動(dòng)，兩市司法局著手建立聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和重要信息共享機(jī)制，著力破解跨區(qū)域矛盾糾紛“跨界化、復(fù)雜化、專業(yè)化”難題，打造大灣區(qū)矛盾糾紛多元化解示范樣本。
除此之外，首席法律咨詢專家工作室、中立法律服務(wù)社等法律資源也進(jìn)駐到綜治中心，婦聯(lián)、民政等力量精準(zhǔn)幫扶，香山義警、香山法苑等社會(huì)力量全面融合，“中山大家姐”、涉外公共法律服務(wù)中心等一批品牌為綜治中心規(guī)范化建設(shè)注入新動(dòng)能。
“立體式”運(yùn)作機(jī)制，確保綜治中心高效運(yùn)轉(zhuǎn)
“我的車停在公共停車位上，卻被人刮花了?！苯眨忻駝⒛车交鹁骈_發(fā)區(qū)康怡路一帶訪友，看到路邊有公共停車位，將車停穩(wěn)后便離開了，回來后卻發(fā)現(xiàn)車身被利器刮花。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)是路邊商鋪負(fù)責(zé)人吳某所為，吳某認(rèn)為商鋪門前的車位應(yīng)為附近經(jīng)營(yíng)者優(yōu)先使用，不滿劉某占用車位并拒絕承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償。
在派出所民警的前期教育及疏導(dǎo)后，雙方當(dāng)事人均同意進(jìn)行調(diào)解，民警便將案件移交駐張家邊派出所人民調(diào)解室。經(jīng)過調(diào)解員進(jìn)一步工作，最終雙方各讓一步，吳某向劉某補(bǔ)償4000元，順利解決本次財(cái)產(chǎn)損害糾紛。
“大量非警務(wù)警情給派出所工作帶來不小壓力?！{(diào)對(duì)接’不僅從前端消化了非警務(wù)警情，更在后端實(shí)現(xiàn)了‘案結(jié)事了’?！敝猩礁劢值浪痉ㄋ?fù)責(zé)人說。
早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處，是各類矛盾糾紛排查化解的關(guān)鍵一步。
在中山，人民調(diào)解的第一道防線作用得到充分發(fā)揮，矛盾糾紛真正化解在基層，依靠的正是綜治中心通過機(jī)制建設(shè)筑起來的一道道立體式“防護(hù)網(wǎng)”：橫向聯(lián)合公安、信訪等多部門出臺(tái)非警務(wù)警情處置、矛盾糾紛排查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)指引等機(jī)制，形成協(xié)同共治合力；縱向出臺(tái)10條措施，搭建市、鎮(zhèn)街綜治中心交辦、提辦、督辦等銜接機(jī)制，促使兩級(jí)綜治中心上下貫通、有序運(yùn)轉(zhuǎn)；同時(shí)，出臺(tái)24條履職清單，確保各級(jí)權(quán)責(zé)一致，事權(quán)和資源相匹配。
搭建統(tǒng)一平臺(tái)，數(shù)字賦能社會(huì)治安綜合治理
綜治中心陣地一站集成、各類資源一庫共享、機(jī)制一體貫通，至今，綜治中心規(guī)范化建設(shè)已初見成效；但中山市并未就此止步，他們錨定了信息化賦能這一目標(biāo)，積極建設(shè)“平安在線”信息系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)一網(wǎng)融合。
據(jù)介紹，中山“平安在線”信息系統(tǒng)依托“粵平安”云平臺(tái)，采取本地化部署、個(gè)性化開發(fā)的方式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。系統(tǒng)以規(guī)范化為基礎(chǔ)，聚焦綜治中心三大職能定位，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解等社會(huì)治安綜合治理各板塊業(yè)務(wù)在線規(guī)范。
南區(qū)街道綜治中心工作人員使用粵平安云平臺(tái)研判分析工作
同時(shí)，以法治化為引領(lǐng)，研發(fā)矛盾糾紛化解模塊，線上構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、信訪行政三級(jí)辦理、訴訟、法律監(jiān)督路線圖，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛能力。
此外，“平安在線”系統(tǒng)還緊跟科技發(fā)展的步伐，引入DeepSeek人工智能模型，打造“熱點(diǎn)詞云、態(tài)勢(shì)感知”智能應(yīng)用庫、“五要素”數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫等應(yīng)用場(chǎng)景，智能化開展分析研判、預(yù)警預(yù)防，以數(shù)據(jù)賦能綜治中心運(yùn)轉(zhuǎn)。
