近年來，青海省海南藏族自治州興?？h人民法院河卡法庭立足轄區(qū)實(shí)際，把“抓前端、重調(diào)解、聚合力”作為基層治理的總體思路，聚焦優(yōu)化提升服務(wù)實(shí)效，凝聚基層解紛合力，努力推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層法庭的本土化實(shí)踐，通過將村級調(diào)解組織納入人民法院調(diào)解平臺，聘任轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員和各村黨支部書記、村警為人民法庭特邀調(diào)解員、司法聯(lián)絡(luò)員，逐步形成“1個審判團(tuán)隊+1個代表聯(lián)絡(luò)室+1個調(diào)解組織+N個工作模式”的基層多元解紛體系，促使大量的矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。
多方聯(lián)動 多元解紛有效率更有質(zhì)量
在長期的調(diào)解實(shí)踐中，河卡法庭與轄區(qū)政府、派出所、司法所、村兩委、社區(qū)等建立了緊密的合作關(guān)系，將轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、村內(nèi)有一定威望的老人等聘任為特邀調(diào)解員，逐步構(gòu)建多元解紛格局、完善基層治理機(jī)制，形成了強(qiáng)大的調(diào)解合力。在處理一起土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同糾紛案中，法官了解到雙方當(dāng)事人系同村村民，為避免影響鄰里關(guān)系，立即展開調(diào)查核實(shí)，并邀請?zhí)匮{(diào)解員、村民委員會成員等共同制定調(diào)解方案。通過各方的共同調(diào)解，雙方當(dāng)事人最終握手言和，當(dāng)庭達(dá)成協(xié)議。
這樣的案例在河卡法庭的辦案實(shí)踐中時常會有，法庭聯(lián)動相關(guān)部門、組織，引入村民委員會、人大代表、特邀調(diào)解員等參與調(diào)解，有助于更加快速、全面地掌握案件事實(shí)糾紛癥結(jié)，當(dāng)事人對調(diào)解結(jié)果也更加認(rèn)可。同時，河卡法庭注重“判后答疑+釋法析理+敦促履行”的模式，促使案件當(dāng)事人當(dāng)庭履行。2022年以來，河卡法庭調(diào)解案件中有140件已履行完畢。
延伸觸角 打通司法服務(wù)“最后一公里”
河卡法庭轄區(qū)地廣人稀、交通極不便利，群眾參與訴訟往往成本過高，為此河卡法庭主動延伸服務(wù)觸角，在轄區(qū)10個行政村和社區(qū)設(shè)立巡回審判點(diǎn)，發(fā)放“法官便民聯(lián)系牌”、設(shè)置法官工作室，選取典型案例定期深入轄區(qū)行政村和社區(qū)開展巡回審判，構(gòu)建了以人民法庭為中心，訴訟服務(wù)站和法官工作室為支點(diǎn)的訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效打通了法庭服務(wù)群眾、參與基層社會治理的“最后一公里”。
2024年5月，一起因禁牧區(qū)放牧導(dǎo)致奶牛死亡的侵權(quán)糾紛案件以巡回審判的方式在河卡鎮(zhèn)開庭審理。自受理該案后，法官曾多次組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，因雙方分歧意見較大，未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議?？紤]到該類糾紛在牧區(qū)具有普遍性和指導(dǎo)示范意義，法官在征得雙方當(dāng)事人同意后決定巡回審理該案?！艾F(xiàn)在開庭……”伴隨著清脆的法槌聲，巡回審判正式開庭，受邀前來的人大代表、牧民群眾、機(jī)關(guān)代表、企業(yè)員工等20余人旁聽了案件審理，該案宣判后雙方當(dāng)事人都要求上訴，后經(jīng)法官釋法說理，雙方最終服判息訴，并于判決生效后全部履行完畢，該案作為典型案例被相關(guān)媒體進(jìn)行了專題報道。這樣近距離的庭審現(xiàn)場，無疑給旁聽的群眾上了一堂生動的法治課，實(shí)現(xiàn)了“審理一案、教育一片”的良好效果。
優(yōu)化服務(wù) 便民訴訟讓群眾更加暖心
為便于群眾參與訴訟，河卡法庭深入踐行司法為民宗旨，主動利用下班時間組織當(dāng)事人開展訴訟服務(wù)，以“夜間法庭”“午間法庭”“周末法庭”的方式逐漸打破“八小時工作制”，為群眾提供“全天候”的訴訟服務(wù)，解決了上班族、務(wù)工人員等當(dāng)事人群體因時間沖突導(dǎo)致的訴訟難問題。
2024年9月，原告萬某（女）向河卡法庭提起離婚訴訟，其與被告南某（男）于2012年結(jié)為夫妻，婚后育有4個子女，夫妻兩人因矛盾于2021年開始分居，分居期間雙方多次經(jīng)過村人民調(diào)解委員會調(diào)解，均因財產(chǎn)分配問題難以達(dá)成一致意見。法官在受理該案調(diào)查掌握相關(guān)情況后，考慮到眼下正值農(nóng)忙時節(jié)，決定組織雙方當(dāng)事人在該村村委會運(yùn)用夜間法庭開展調(diào)解工作。調(diào)解過程中，調(diào)解人員認(rèn)真聽取雙方當(dāng)事人的訴求，從情、理、法各個方面進(jìn)行了耐心細(xì)致的說理，雙方當(dāng)事人逐漸明白了彼此的立場和訴求，為保護(hù)4名未成年人的合法權(quán)益，當(dāng)庭將未成年人保護(hù)提示卡下發(fā)給雙方當(dāng)事人，共同尋找解決方案，最終在法庭干警和村委會人員及特邀調(diào)解員的共同努力下，雙方就離婚及財產(chǎn)分配和孩子撫養(yǎng)等問題達(dá)成了一致意見，并在調(diào)解人員的見證下當(dāng)庭履行完畢。為便于后續(xù)房產(chǎn)變更及其他事務(wù)辦理，當(dāng)庭給雙方當(dāng)事人下發(fā)離婚證明書。至此，此案得以解決。
在日常工作中，河卡法庭干警們經(jīng)常深入基層，積極開展法官送法“進(jìn)村社、進(jìn)校園、進(jìn)牧區(qū)”活動，將法治宣傳、法律咨詢等工作落實(shí)到草原深處，以此增強(qiáng)群眾的法律意識和法律素養(yǎng)，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益。
無訟試點(diǎn) 讓幸福村的幸福底色更足
河卡法庭積極參與推動基層社會治理創(chuàng)新，以“無訟村”創(chuàng)建工作為切入點(diǎn)，依托村社基本單元，重點(diǎn)發(fā)揮聯(lián)村法官、村兩委班子、司法所、派出所及特邀調(diào)解員等作用，把“無訴”理念注入基層社會生活，引導(dǎo)群眾以非訴方式化解矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
2022年，河卡法庭聯(lián)合河卡鎮(zhèn)政府啟動“無訟村”試點(diǎn)創(chuàng)建活動，將河卡鎮(zhèn)幸福村確定為興?？h首個無訴訟示范點(diǎn)，通過常態(tài)化開展訴訟服務(wù)聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)、“以案釋法入村到戶”、定期進(jìn)村指導(dǎo)調(diào)解等活動，引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾自覺投身“無訟村”試點(diǎn)創(chuàng)建活動中，從源頭預(yù)防和減少社會矛盾糾紛的發(fā)生。2023年9月，在河卡法庭法官指導(dǎo)該村成功調(diào)處1起鄰里糾紛后，幸福村黨支部書記說：“起訴不是目的，解決矛盾才是，幸福村無訟村的創(chuàng)建，讓大家的法律意識有了明顯增強(qiáng)，一些小的矛盾糾紛能就地在村里調(diào)解解決，大家普遍認(rèn)可，從動不動打官司到法官工作室就近調(diào)解，沒有矛盾糾紛的幸福村也更加幸福了?！?/p>
自“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建以來，河卡法庭的干警們以實(shí)際行動詮釋著司法為民的宗旨，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入到草原司法實(shí)踐中，讓公平正義的陽光照進(jìn)每一位群眾的心中，在他們的努力下，新時代的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在草原深處持續(xù)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。
