黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)奮斗路街道充分發(fā)揮街道綜治中心實(shí)戰(zhàn)化作用，運(yùn)用“四聯(lián)三調(diào)三制”工作法，從源頭預(yù)防和化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛解決在基層。
以“四聯(lián)”為基礎(chǔ)
聯(lián)好部門資源。完善一站式化解矛盾糾紛平臺(tái)，街道綜治中心整合平安建設(shè)成員單位的專業(yè)力量、工青婦的群團(tuán)力量、人民調(diào)解行業(yè)調(diào)解的社會(huì)力量，采取重點(diǎn)部門常駐、涉事部門隨叫隨駐等方式進(jìn)駐中心，按照“系統(tǒng)+集成”思路設(shè)置功能區(qū)域，健全相關(guān)工作制度，推動(dòng)各類矛盾糾紛問題及時(shí)有效解決，形成各方參與、多元調(diào)處、共同發(fā)力的格局。聯(lián)好社區(qū)警務(wù)。建立街道與轄區(qū)巴山、奮斗派出所黨建融合共建、協(xié)商會(huì)議等制度，實(shí)現(xiàn)黨建工作、矛盾化解、治安防控、服務(wù)群眾等一體化。街道綜治中心與10個(gè)社區(qū)警務(wù)室，建立警社聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)警務(wù)室成為化解矛盾第一陣地、守護(hù)平安第一防線、服務(wù)群眾第一窗口。聯(lián)好駐街單位。整合100余戶駐街機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)資源，建立黨建引領(lǐng)矛盾糾紛多元化解區(qū)域合作機(jī)制，綜治中心定期召開聯(lián)席會(huì)議，引導(dǎo)發(fā)揮其建言獻(xiàn)策、模范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)互通、困難及時(shí)互助、治安穩(wěn)定聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)。聯(lián)好志愿隊(duì)伍。由綜治中心統(tǒng)籌組建200余名平安志愿服務(wù)隊(duì)，建立網(wǎng)格微信群，落實(shí)居民訴求收集、隱患通報(bào)、整改反饋等制度，同時(shí)開展普法宣傳，將矛盾糾紛排查延伸至每格每戶，做到矛盾隱患及各類問題及時(shí)反映到群內(nèi)，及時(shí)處理。
以“三調(diào)”為抓手
人民調(diào)解。堅(jiān)持推行自下而上逐級(jí)化解機(jī)制，促使綜治中心主動(dòng)履職，積極開展婚姻家庭類、鄰里糾紛類等問題的調(diào)解。發(fā)生矛盾糾紛后先由社區(qū)一級(jí)組織調(diào)解，兩次調(diào)解不下的、或?qū)儆谥卮髲?fù)雜的矛盾糾紛，由街道綜治中心或司法所統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解力量或指定專門調(diào)解組織化解。行政調(diào)解。將物業(yè)管理、勞動(dòng)糾紛、歷史遺留等問題作為關(guān)注重點(diǎn)，由街道綜治中心搭建溝通平臺(tái)，邀請行業(yè)專家、相關(guān)科室從政策法規(guī)方面提供合理解決方案，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上促成糾紛解決，使雙方當(dāng)事人互諒互讓。司法調(diào)解。運(yùn)用“四所一庭一中心”銜接聯(lián)動(dòng)模式，開展司法服務(wù)、調(diào)解指導(dǎo)、糾紛化解職能，實(shí)現(xiàn)疑難復(fù)雜糾紛化解在訴前。組建“法官+律師”模擬法庭，挑選沖突較大的糾紛，從財(cái)產(chǎn)損害賠償法律規(guī)定、訴訟后進(jìn)行鑒定產(chǎn)生的成本及相關(guān)的案例等多方面為當(dāng)事人算“經(jīng)濟(jì)賬”“人情賬”“時(shí)間賬”，引導(dǎo)性提出解決方案，有效減少群眾訴累。
以“三制”為保障
常態(tài)研判預(yù)警機(jī)制。網(wǎng)格員每日走訪排查、每周分析研判，對排查出來的矛盾糾紛實(shí)行臺(tái)賬管理，明確化解措施和責(zé)任、辦結(jié)期限，綜治中心每月整理匯總、全面梳理、分級(jí)調(diào)處，形成矛盾問題排查預(yù)警、登記掌握、分析研判、化解處置、督查督辦、回訪反饋的工作閉環(huán)。將矛盾排查化解與特殊群體服務(wù)管理同步，做到排查、管理、干預(yù)三到位。完善心理干預(yù)機(jī)制。打造社區(qū)法律服務(wù)示范診所、心理咨詢室、“袁云霞調(diào)解工作室”，建立摸排走訪、疏導(dǎo)干預(yù)、回訪復(fù)查等閉環(huán)機(jī)制，與街道綜治中心聯(lián)動(dòng)，以鄰里吵架鬧別扭、家庭不和傷感情、公共空間私占用等矛盾糾紛為重點(diǎn)，通過面對面談話、心理咨詢等方式疏解矛盾糾紛。健全會(huì)商調(diào)度機(jī)制。堅(jiān)持落實(shí)會(huì)商研判制度，綜治中心每月組織召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)情況，研究會(huì)商重大復(fù)雜糾紛具體解決方案，根據(jù)不同矛盾風(fēng)險(xiǎn)分類建檔造冊，協(xié)同跟蹤動(dòng)態(tài)變化，推動(dòng)疑難復(fù)雜案件發(fā)現(xiàn)一起、解決一起。
