網(wǎng)格員時刻待命，“專業(yè)+法治”調(diào)解室高效運作，綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)智能統(tǒng)籌解紛只跑一地……在粵港澳大灣區(qū)腹地，肇慶四會市委政法委正以綜治中心為支點，撬動基層治理“大棋局”。
四會市錨定民生“小切口”，織密“微網(wǎng)格扎根民生、專業(yè)調(diào)解護航產(chǎn)業(yè)、智慧平臺提效治理”三張網(wǎng)，構(gòu)建起“矛盾發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、化解在基層、平安筑源頭”的治理新生態(tài)，為社會治理現(xiàn)代化提供生動實踐樣本。
智治閉環(huán)
解紛只進一門
在四會市綜治中心大廳，“粵平安”綜治中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)326個網(wǎng)格動態(tài)數(shù)據(jù)實時跳動。這一整合16個職能部門的“城市大腦”，通過“受理—研判—調(diào)處—督辦”的全流程閉環(huán)管理，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
今年4月底，“粵平安”平臺監(jiān)測到一起糾紛隱患。廣州市某環(huán)保公司去年底承接四會農(nóng)村生活污水治理項目，分包給包工頭張某，張某聘用魏某等4人。今年4月底完工后，張某拖欠魏某等4人共5.8萬元工資，雙方多次溝通無果。
四會市綜治中心立即啟動“部門聯(lián)動響應(yīng)機制”，組織生態(tài)環(huán)境、人社部門，聯(lián)合環(huán)保公司和相關(guān)工人開展調(diào)解。人社局根據(jù)案件情況進行立案查處，綜治中心組織司法局等部門，對張某和環(huán)保公司負責(zé)人進行釋法說理。最終，張某及環(huán)保公司同意支付魏某等4人薪酬。2025年6月3日，魏某等4人拿到工資。
四會市綜治中心聯(lián)合人社局調(diào)處一起欠薪糾紛。
“只進一扇門、化解所有事”的背后，是四會市在總結(jié)鎮(zhèn)街綜治中心建設(shè)基礎(chǔ)上，于去年12月實體化運作市綜治中心以來的治理革新——以“粵平安”為中樞，通過“常駐單位坐班+輪駐部門輪值+隨駐專家問診”模式，政法委、法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等政法單位常態(tài)駐守，住建、人社等部門常態(tài)化入駐，每周三律師“坐診”現(xiàn)場答疑，合力化解矛盾糾紛疑難雜癥。
深耕網(wǎng)格
走活民生棋局
“翟姐，隔壁裝修吵得人不得安寧”“翟姐，巷口垃圾都發(fā)臭了”……在四會東城街道馬田社區(qū)，綜治網(wǎng)格員翟崇偵手機從不離身，仿佛街道“民生熱線”。她日均處理10余起居民訴求，用腳步穿梭于社區(qū)，精準丈量著這個老舊社區(qū)的治理尺度。
四會市東城街道馬田社區(qū)網(wǎng)格員走訪群眾。
馬田社區(qū)外來人口占比超30%，又缺乏物業(yè)管理，再加上加裝電梯用地協(xié)調(diào)、外墻維修費用分攤等問題，常常引發(fā)鄰里矛盾。
今年2月24日，馬田社區(qū)居民向翟崇偵反映水閘路一居民樓排污管爆裂，嚴重影響日常生活。翟崇偵即刻趕到現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)這是建于上世紀70年代的開放式老舊小區(qū)，無物業(yè)管理，且爆裂的鑄鐵排污管因使用時間過長，維修難度頗大。她迅速將情況上報至東城街道綜治中心。經(jīng)綜治中心研究，決定由社區(qū)牽頭發(fā)動該樓棟住戶集資更換管道。3月4日起，網(wǎng)格員通過上門走訪、電話聯(lián)系、微信溝通等方式，逐戶聯(lián)系住戶集資。經(jīng)過一周耐心溝通，該樓棟10戶住戶共同籌集資金，并于3月14日完成管道更換。
“急事不過夜，難事分階段?！备鶕?jù)綜治中心“24小時響應(yīng)—入戶調(diào)解—分級上報”機制，翟崇偵兩年來成功將經(jīng)手的糾紛90%以上就地化解。她的工作臺賬密密麻麻記錄著327次調(diào)解軌跡，從凌晨3時協(xié)調(diào)噪聲投訴，到連續(xù)15天走訪28戶居民促成電梯加裝共識，“網(wǎng)格藍”已然成為居民心中的“定心丸”。
據(jù)統(tǒng)計，四會活躍著366名像翟崇偵這樣的網(wǎng)格員，自2022年“粵平安”平臺啟用以來，他們累計處理兩萬多件民生事務(wù)，在排查安全隱患、調(diào)解鄰里糾紛等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，成為綜治中心打通基層治理“最后一米”的神經(jīng)末梢。
雙軌調(diào)解
護航百億產(chǎn)業(yè)
作為全國玉器交易核心區(qū)，四會市東城街道百億“石頭經(jīng)濟”蓬勃發(fā)展，但也曾因交易不規(guī)范陷入“糾紛處理周期長、責(zé)任認定難”的困境。
近年來，四會東城街道綜治中心在該市珠寶玉器協(xié)會創(chuàng)新打造“行業(yè)專家+法律規(guī)范”雙軌調(diào)解室，推動公檢法司部門入駐，聯(lián)動玉器鑒定專家?guī)欤瑯?gòu)建“糾紛登記—專業(yè)鑒定—法律釋明—司法確認”全流程閉環(huán)。
2024年3月21日，天津客商黃先生在老陳玉器店看貨時摔了平安扣。老陳要求黃先生以8000元全價買下，黃先生卻認為平安扣裂紋原本就有。雙方協(xié)商無果，來到四會市珠寶玉器協(xié)會雙軌調(diào)解室求助。
調(diào)解室工作人員迅速行動，一邊安撫雙方情緒，一邊釋法說理做好普法鋪墊，同時通過專家?guī)炀o急聯(lián)系玉器鑒定專家。專家經(jīng)仔細鑒定評定，平安扣確有舊裂紋，摔落致使裂紋加深。經(jīng)調(diào)解，黃先生賠償老陳1250元，糾紛成功化解。
自2022年成立以來，雙軌調(diào)解室累計化解437宗糾紛，涉案金額349萬元，平均調(diào)解時長壓縮至3天。
四會市珠寶玉器協(xié)會負責(zé)人蘇潔介紹，雙軌化調(diào)解讓“口說無憑”變成“證據(jù)鏈閉環(huán)”，“維權(quán)難”成“安心購”，市場復(fù)購率提升20%。
從網(wǎng)格“微治理”到產(chǎn)業(yè)“精調(diào)解”，再到平臺“智統(tǒng)籌”，在四會，平安不是掛在墻上的標語，而是網(wǎng)格員敲開的每一扇門、調(diào)解室亮著的每一盞燈、智慧系統(tǒng)跳動的每一組數(shù)據(jù)。四會市以綜治中心為樞紐，構(gòu)建市—鎮(zhèn)—村—網(wǎng)格四級治理體系，形成“平安建設(shè)人人參與、治理成果人人共享”的生動局面。這幅以民生為底色、法治為畫筆、科技為支點的治理畫卷，正為大灣區(qū)社會治理現(xiàn)代化提供可復(fù)制的“四會經(jīng)驗”。
