五年來，四川省先后兩次開展社區(qū)矯正執(zhí)法“大比武”。圖為全省第二屆社區(qū)矯正執(zhí)法“大比武”活動現(xiàn)場
綿陽市安州區(qū)社區(qū)矯正中心內(nèi)，一名社區(qū)矯正對象（左）在工作人員指導(dǎo)下，開展VR沉浸式體驗教育
康定市司法局開展社區(qū)矯正法實施五周年普法宣傳
珙縣社區(qū)矯正管理局工作人員對社區(qū)矯正對象進行實地查訪
宣漢縣社區(qū)矯正管理局組織社區(qū)矯正對象參觀紅色教育基地省司法廳供圖
2025年7月1日，《中華人民共和國社區(qū)矯正法》施行五周年。將“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆拥募殑t”，五年來，四川以促進社區(qū)矯正對象順利融入社會、預(yù)防和減少犯罪為目標，走出了一條以法治精神為指引、以多元共治為紐帶，以智慧科技為支撐、以人文關(guān)懷為內(nèi)核的實施路徑，社區(qū)矯正體制機制更加完善、監(jiān)督管理更加規(guī)范、教育幫扶更加高效、基礎(chǔ)保障更加有力，給出了社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展的四川“解法”。
健全機制構(gòu)建共治新局面
2021年5月，四川省社區(qū)矯正工作邁出了新的步伐——四川省社區(qū)矯正委員會正式成立！
“四川省社區(qū)矯正委員會涵蓋法院、檢察院、公安、司法行政、教育、民政等17個部門?！笔∷痉◤d社區(qū)矯正管理處負責(zé)人介紹。2022年5月，四川省社區(qū)矯正管理局正式掛牌，到當(dāng)年年底，四川省已實現(xiàn)省、市、縣三級社區(qū)矯正委員會和社區(qū)矯正機構(gòu)的全覆蓋，構(gòu)建起“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機關(guān)組織實施、相關(guān)部門密切配合、社會力量廣泛參與、檢察機關(guān)法律監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。
四川省堅持以法治思維破解工作難題，在社區(qū)矯正法的框架下，形成以《四川省社區(qū)矯正實施細則》為主線，《四川省社區(qū)矯正執(zhí)法文書格式》《四川省社區(qū)矯正檔案管理辦法》《四川省社區(qū)矯正機構(gòu)刑事執(zhí)行權(quán)力清單》為基礎(chǔ)，《社區(qū)矯正調(diào)查評估規(guī)范》《未成年人社區(qū)矯正規(guī)范》等5個地方標準為支撐，《四川省暫予監(jiān)外執(zhí)行實施辦法》等多項制度協(xié)同配合的具有四川特色的“1+3+5+N”社區(qū)矯正工作制度體系?！斑@套制度體系進一步細化業(yè)務(wù)流程，統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范，明確法律責(zé)任，從制度層面確立了司法行政機關(guān)及相關(guān)部門相互配合、協(xié)同聯(lián)動的工作模式?！痹撠撠?zé)人說。
將社區(qū)矯正工作放在全面依法治省和建設(shè)更高水平的平安四川大局中一體謀劃部署、推進落實！這樣的共識為社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展凝聚起更多的智慧和力量。四川司法行政系統(tǒng)整合系統(tǒng)資源，全省社區(qū)矯正機構(gòu)與多個監(jiān)獄、戒毒所共建警示教育基地；各監(jiān)獄、戒毒所選派優(yōu)秀民警9輪次，共計1100余人次參與社區(qū)矯正工作，以其專業(yè)優(yōu)勢和豐富經(jīng)驗充實社區(qū)矯正工作力量。
共享信息、聯(lián)合執(zhí)法、建立協(xié)作機制……四川省通過整合多元主體資源，社區(qū)矯正工作從“單打獨斗”邁向“多元共治”。省司法廳與省委政法委、省檢察院等持續(xù)開展“萬案大評查”“社區(qū)矯正暫予監(jiān)外執(zhí)行案件專項檢查”等，進一步確保社區(qū)矯正監(jiān)管執(zhí)法在法律的框架下運行。巴中市、內(nèi)江市司法局與法院、檢察院、公安機關(guān)加強社區(qū)矯正交付銜接配合；德陽市建立特殊疑難復(fù)雜案件協(xié)商會議機制，定期會商研判工作中的突出問題和疑難案件；達州市與重慶市萬州區(qū)、開州區(qū)、云陽縣建立“萬達開云”川渝四地社區(qū)矯正跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，加強執(zhí)行地變更、協(xié)助監(jiān)管、脫漏管協(xié)查等業(yè)務(wù)協(xié)作。
科技加持激發(fā)矯正新動能
午休間隙，宜賓市南溪區(qū)的社區(qū)矯正對象王某熟練地打開手機上的在線學(xué)習(xí)App。刷臉驗證后，他點開“法律法規(guī)”專欄里的一段民法典動畫短片進行觀看學(xué)習(xí)。這是四川省開展“智慧矯正+教育”的生動體現(xiàn)。9年前，四川率先啟動社區(qū)矯正信息化建設(shè)，將“智慧矯正+”作為工作理念和工作方式的重大變革，逐步構(gòu)建人力與科技深度融合的工作新模式。
走進成都市武侯區(qū)智慧矯正中心，“三區(qū)十八室”讓“規(guī)范化”“標準化”更加具象。中心設(shè)置綜合管理、監(jiān)督管理、教育幫扶三個主要功能區(qū)域，每個功能區(qū)域又細分為社區(qū)矯正指揮中心、心理輔導(dǎo)室、駐檢室等18個不同功能屬性的辦公室，具備指揮調(diào)度、視頻點名、工作督查、動態(tài)分析、預(yù)測預(yù)警等功能。如今，這樣的智慧矯正中心，已覆蓋全省55%的縣級行政區(qū)。依托智慧矯正中心，全省搭建起集執(zhí)法辦案、分析研判、智能監(jiān)管、教育培訓(xùn)等功能于一體的全省社區(qū)矯正一體化平臺，同時研發(fā)“矯務(wù)通”“協(xié)矯通”“在矯通”三個App，形成業(yè)務(wù)辦理、協(xié)同合作、日常監(jiān)管三大閉環(huán)。
“智慧矯正+”讓教育幫扶的深度與廣度得到突破與延伸。通過對社區(qū)矯正對象學(xué)習(xí)教育、心理健康、就業(yè)狀況、家庭和社會關(guān)系等情況的動態(tài)分析，助力社區(qū)矯正工作人員制定更加科學(xué)的矯正方案。打造“空中課堂”，推出定制化課程，涵蓋普法教育、道德教育、技能培訓(xùn)等內(nèi)容，實現(xiàn)隨時隨地“指尖學(xué)習(xí)”。全省各地還探索運用VR技術(shù)，打造互動式、沉浸式、自主式教育場景，監(jiān)管教育的質(zhì)效大幅提升。
“智慧矯正+”也開啟了社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的新篇章。四川省在一體化平臺部署基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完善全省社區(qū)矯正執(zhí)法人員、社區(qū)矯正社會工作者人員數(shù)據(jù)庫，開發(fā)智能辦案輔助功能，實現(xiàn)審批事項網(wǎng)上辦理、執(zhí)法文書線上生成，社區(qū)矯正執(zhí)法工作規(guī)范化水平得到提高。值得一提的是，四川省還將社區(qū)矯正信息化融入“智慧政法”和四川司法“數(shù)智提速”工程一體推進，實現(xiàn)19項跨部門協(xié)同業(yè)務(wù)線上流轉(zhuǎn)，案件辦理效率大幅提升。
社區(qū)矯正檔案存在時間跨度長、案卷數(shù)量多等特點，檔案使用管理一直困擾著一線工作人員。依托“智慧矯正+”工作模式，社區(qū)矯正檔案使用管理工作實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。如今，四川省正逐步建立符合自身實際的電子化檔案管理系統(tǒng)?！艾F(xiàn)在只需要一鍵查詢，社區(qū)矯正案件的所有信息就能呈現(xiàn)眼前！”廣安市廣安區(qū)司法局一名負責(zé)人說出了心聲。
五年來，四川省通過不懈努力，實現(xiàn)“智慧矯正+”迭代更新、持續(xù)優(yōu)化。截至目前，已建成智慧矯正中心100個，構(gòu)建起“一個平臺、兩個中心、三大支撐體系、四個智慧化融合”的社區(qū)矯正信息化、智慧化建設(shè)體系。四川“智慧矯正”建設(shè)做法成效得到司法部、省委政法委肯定并內(nèi)部刊載交流，四川省社區(qū)矯正一體化平臺獲評第四屆數(shù)字四川創(chuàng)新大賽（2023）數(shù)字政法賽道“十佳案例”，基層多個信息化應(yīng)用建設(shè)場景被評為全省司法行政智能化建設(shè)優(yōu)秀創(chuàng)新案例。
用心“矯治”校準人生新坐標
2025年6月26日，蒼溪縣岳東鎮(zhèn)尖包村的白果樹林里，10名社區(qū)矯正對象正在參加公益活動?！白罱前坠~的采摘階段，謝謝你們來幫我?！鞭r(nóng)戶張某的眼里泛著光，嘴里說著感謝。采摘結(jié)束后，一名社區(qū)矯正對象一邊擦汗，一邊說：“以前沒覺得干農(nóng)活辛苦，看到老鄉(xiāng)們這么不容易，更覺得自己應(yīng)該珍惜機會，好好改正，以后也要多幫幫別人。”
近年來，四川積極推進“三新”教育（即道德教育鑄新魂、法治教育立新行、感恩教育塑新我），不斷強化社區(qū)矯正對象法律意識與悔罪意識，提升道德觀念，培養(yǎng)感恩之心，為社區(qū)矯正對象校準新的人生坐標。成都市青羊區(qū)涂某某，深受感恩教育的觸動，解除矯正后堅持自費看望社區(qū)空巢老人，贏得群眾一致贊譽。眉山市彭山區(qū)的蔡某，利用矯正期間學(xué)到的種植技術(shù)將自己的柑橘林打理得井井有條，日子越過越紅火，他還將學(xué)到的柑橘種植技術(shù)傳授給有需要的人，成為當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人。
除此以外，還有一批社區(qū)矯正對象在教育的感召下，積極見義勇為，參與搶險救災(zāi)。2025年2月8日，筠連縣沐愛鎮(zhèn)金坪村突發(fā)山體滑坡，造成房屋被掩埋、人員失聯(lián)。15名社區(qū)矯正對象在社區(qū)矯正機構(gòu)工作人員的帶領(lǐng)下，火速抵達一線組成志愿服務(wù)隊，參與守卡點、運輸物資、后勤服務(wù)、轉(zhuǎn)運人員、醫(yī)療救助等工作，還積極捐贈臘肉、蔬菜、面包、方便面、飲用水等物資。
為了幫助社區(qū)矯正對象更好融入社會，四川出臺意見加強教育幫扶基地建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和資源建成教育基地784個、公益活動基地1529個、就業(yè)基地566個。四川還積極打造社區(qū)矯正教育幫扶“一縣一品牌”。雅安市雨城區(qū)、滎經(jīng)縣深入挖掘茶文化根脈，打造“茶心正行”特色品牌，巧妙將茶道精髓融入社區(qū)矯正工作；都江堰市大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，開發(fā)“真情相擁”社工服務(wù)項目，不斷加強和完善社區(qū)矯正志愿服務(wù)體系；犍為縣建立“海棠花開·青葵”未成年人判后幫教基地，幫助未成年社區(qū)矯正對象修復(fù)社會關(guān)系、回歸家庭。
提能礪為激發(fā)隊伍新活力
社區(qū)矯正是一項嚴肅的刑罰執(zhí)行活動，必須有一支職業(yè)化、規(guī)范化的執(zhí)法隊伍。近年來，四川在社區(qū)矯正隊伍建設(shè)上頻頻發(fā)力。2022年，四川結(jié)合社區(qū)矯正法相關(guān)要求，創(chuàng)新提出“三?！保磳Ｂ?、專業(yè)、專責(zé)）隊伍概念；2024年，出臺《關(guān)于推動社區(qū)矯正“專職、專業(yè)、專責(zé)”隊伍建設(shè)的意見》，對目標任務(wù)、業(yè)務(wù)保障和隊伍管理等進行明確。截至目前，全省50%以上縣（市、區(qū)）已達到社區(qū)矯正“三?！标犖榻ㄔO(shè)目標，實現(xiàn)人員配置合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)精干、權(quán)責(zé)履行到位。
專職夯基，四川省探索形成“隊建制”“分中心”“片區(qū)執(zhí)法”三種執(zhí)法模式。珙縣、梓潼縣、安岳縣實行“隊建制”模式，縣級執(zhí)法大隊下設(shè)中隊，專門承擔(dān)管理和執(zhí)法；成都市青白江區(qū)、新都區(qū)實行“分中心”模式，根據(jù)社區(qū)矯正對象分布，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)劃限制，設(shè)立分中心開展執(zhí)法；彭州市、自貢市貢井區(qū)將監(jiān)督管理和教育幫扶工作全部收歸縣級社區(qū)矯正機構(gòu)，按業(yè)務(wù)流程分組開展工作。專業(yè)強能，四川持續(xù)優(yōu)化社區(qū)矯正“三?！标犖榻Y(jié)構(gòu)，提高法學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)人才占比；先后組織業(yè)務(wù)“大培訓(xùn)”、實務(wù)“大講堂”，以及第一屆、第二屆執(zhí)法“大比武”、案件大評查、信息化比武等活動，構(gòu)建起教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化培訓(xùn)提能體系，社區(qū)矯正工作人員能力素質(zhì)和執(zhí)法規(guī)范化水平大幅提升。專責(zé)增效，不斷壓實社區(qū)矯正機構(gòu)主體責(zé)任，制定社區(qū)矯正機構(gòu)刑事執(zhí)行權(quán)力清單，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作人員持證上崗、亮證執(zhí)法；全省51個縣（市、區(qū)）試點規(guī)范統(tǒng)一工作服裝和標識，隊伍形象進一步提升。
五年來，四川省始終致力于鍛造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、實戰(zhàn)能力強的隊伍，涌現(xiàn)出如梓潼縣社區(qū)矯正管理局、樂至縣社區(qū)矯正管理局等一大批先進集體，以及達州市司法局社區(qū)矯正管理科科長賈本鳴、雅安市雨城區(qū)司法局社區(qū)矯正管理局四級主任科員曹瓛、成都市青白江區(qū)社區(qū)矯正管理局局長曾光等一大批先進典型。
賈本鳴在司法行政系統(tǒng)工作30余年，“安全”“平安”“底線”成了他的口頭禪，推動司法所、派出所“兩所聯(lián)動”，建立警矯常態(tài)協(xié)作機制。打開曹瓛的手機微信，社區(qū)矯正工作群始終置頂，她傾力打造社區(qū)矯正就業(yè)基地、公益基地、教育基地，成為社區(qū)矯正對象暖心的“幫扶者”。作為成都市青白江區(qū)智慧矯正中心建設(shè)的負責(zé)人，曾光積極倡導(dǎo)并實踐科技與社區(qū)矯正工作的深度融合，以實現(xiàn)更精準、高效的管理，將青白江區(qū)智慧矯正中心打造為全省的樣板。
左手執(zhí)法律，右手握關(guān)懷，他們沒有驚天動地的壯舉、也沒有感人至深的事跡，有的只是一份忠誠、一份堅守。在推動社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展的征途上，社區(qū)矯正工作者深耕細作，努力讓每一個社區(qū)矯正對象的轉(zhuǎn)化都成為社會和諧的生動注腳！
五年來，四川省在實踐中探索、在探索中總結(jié)、在總結(jié)中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，在尋找社區(qū)矯正工作高質(zhì)量發(fā)展四川“解法”的征程中也找到了新的工作方向。破浪篤行，重任在肩。四川將深入貫徹落實社區(qū)矯正法，全面推進社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動，以社區(qū)矯正工作的高質(zhì)量發(fā)展為基層治理注入新活力，為建設(shè)更高水平的平安四川筑牢法治根基。（四川法治報全媒體記者趙文李季）
